From bigblue.oit.unc.edu!solaris.cc.vt.edu!spcuna!uunet!news.sprintlink.net!EU.net!news.eunet.fi!news.spb.su!kiae!relcom!newsserv Wed Mar 15 21:58:39 1995
Path: bigblue.oit.unc.edu!solaris.cc.vt.edu!spcuna!uunet!news.sprintlink.net!EU.net!news.eunet.fi!news.spb.su!kiae!relcom!newsserv
From: none <infor@relpress.msk.su>
Newsgroups: relcom.talk
Subject: Фиксированный курс: мифы и реальность (ДМ от 15.3) 
Date: Tue, 14 Mar 95 19:32:08 +0300
Distribution: su
Organization: Relpress Inc.
Message-ID: <AA8KSPl8w7@relpress.msk.su>
Sender: news-service@kiae.su
Reply-To: infor@relpress.msk.su
X-Return-Path: kiae!relpress!relpress.msk.su!infor
Lines: 141

                                Точка зрения

                    Фиксированный курс: мифы и реальность
                                                 Владимир Филатов, МОСКВА

     Заявление в  Давосе вице-премьера  А.Чубайса о  возможности введения
фиксированного курса  рубля  вызвало  оживленные  комментарии  в  прессе.
Чувствуется определенная  озабоченность кругов, связанных с банковскими и
биржевыми структурами,  активно участвующими в спекулятивных операциях на
валютной  бирже.   Вместе   с   тем   заявление   А.Чубайса   не   должно
рассматриваться  как  некая  сенсация.  Переход  к  фиксированному  курсу
предусматривался   программой    реформирования   российской   экономики,
подготовленной в 1992 году.
     Под стабилизацию  курса был обещан курс 80 рублей за один доллар США
- предполагалось получение стабилизационного кредита МВФ в размере 6 млрд
долларов. Политическим  условием получения кредита являлось представление
в МВФ среднесрочной программы реформирования российской экономики. Однако
такая программа  не была  одобрена Верховным  Советом,  что  и  послужило
основанием для МВФ не предоставлять кредит в полном объеме.
     Введение фиксированного курса позволяет сглаживать влияние колебаний
биржевого курса  на  стоимость  импортируемых  товаров,  что  в  условиях
значительной зависимости внутреннего рынка от импорта (по потребительским
товарам такая доля достигает 40%) может явиться сдерживающим фактором для
инфляционных процессов в целом.
     В   большинстве   стран   курс   национальной   валюты   фиксируется
государством.  Однако   существуют  принципиально   различные  подходы  к
механизму реализации фиксированного курса.
     В либеральной модели, при свободном допуске юридических и физических
лиц к  приобретению иностранной  валюты на  внутреннем рынке, государство
дает обязательство  поддерживать определенный  курс национальной валюты и
не  допускать   колебаний  курса   в  оговоренных   пределах  (1,5-3,0%).
Поддержание курса осуществляется национальными банками посредством скупки
или  продажи  иностранной  валюты  на  внутреннем  валютном  рынке.  Если
государство не  способно  поддерживать  объявленный  курс,  оно  проводит
девальвацию национальной  валюты, официально  объявляя о введении нового,
более низкого, курса национальной валюты.
     Реализация описанной  выше схемы  фиксированного  курса  при  полной
внутренней  конвертируемости  национальной  валюты  предполагает  наличие
целого ряда условий, включая наличие стабильного экономического положения
внутри   страны,   отсутствие   внутренних   источников   для   инфляции,
положительного сальдо  платежного баланса,  обеспечивающего  стабильность
ресурсной части для конвертируемости национальной валюты и т.д.
     В том  случае, если  перечисленные условия  отсутствуют, применяется
административный механизм поддержания фиксированного курса, суть которого
сводится к  использованию различного  рода ограничений на доступ к валюте
прежде   всего    физических   лиц.    Такие    ограничения    внутренней
конвертируемости  практиковались   и  практикуются  различными  странами,
успешно  реализующими   национальные  стратегии   экономического  прорыва
(Япония,  Южная   Корея,   Индия,   КНР).   Мало   кто   учитывает,   что
конвертируемость "червонца" в 20-е годы в СССР реализовывалась в условиях
монополии внешней  торговли, при  жестком регулировании  спроса на нее на
внутреннем рынке.
     Введение таких  административных ограничений,  как правило,  ведет к
формированию двух  курсов. Фиксированного,  как правило, с учетом ценовых
паритетов по основной импортной и экспортной номенклатуре. По этому курсу
может осуществляться  импорт "критической  номенклатуры" и инвестиционных
ресурсов. Более  подвижный коммерческий  курс  может  использоваться  для
нерегулируемого импорта.  При рациональной  ценовой политике  и насыщении
внутреннего рынка отечественными товарами роль свободного валютного рынка
с коммерческим курсом должна постепенно ограничиваться. С другой стороны,
экспортоориентированная политика  на  основе  структурных  преобразований
должна обеспечить  приток валютных ресурсов в страну, что создаст условия
для постепенного  ослабления административных  ограничений на  внутреннюю
конвертируемость валюты.
     Какими  условиями   реально  обладает  Россия  для  введения  полной
внутренней конвертируемости  в  рамках  практикуемой  либеральной  модели
перехода к  рынку? До "черного вторника" октября прошлого года можно было
говорить  о   видах  на   финансовую  стабилизацию   в  условиях  высокой
дотационности важнейших  отраслей народного хозяйства (АПК, ТЭК, жилищное
хозяйство). Осенью  прошлого года  при разработке очередной среднесрочной
программы стратегии  реформ на  1995-1997  гг.,  составление  которой  по
заявлению министра экономики Е. Ясина, должно завершиться к марту 1995 г.
В рабочем  порядке обсуждалась  возможность  установления  фиксированного
курса рубля на уровне 4,5 тыс. рублей за доллар. При этом предполагалось,
что экономическая  ситуация будет складываться согласно осеннему прогнозу
правительства  -   принятие  "жесткого   бюджета"   обеспечит   затухание
инфляционного процесса до 2-3% в месяц.
     Раскручивание инфляционной спирали, начавшееся осенью прошлого года,
события в  Чечне, итоги обсуждения проекта бюджета в Федеральном Собрании
и   нарастание    забастовочного   движения   с   требованием   выплатить
задолженность по  заработной плате  оставляют мало  надежд на  достижение
финансовой стабилизации по правительственному сценарию.
     Существует еще  одна фундаментальная  проблема, о  которой, судя  по
всему, либеральные реформаторы в российском правительстве предпочитают не
вспоминать. Положительное  сальдо внешнеторгового  оборота России  в 1994
году сложилось  в размере  12,3 млрд  долларов против 11,3 млрд в прошлом
году.  Однако   представленные  цифры   не  учитывают   неорганизованный,
"челночный", импорт,  масштабы которого  достигают около  5 млрд  рублей.
Сама возможность  такого импорта  объясняется свободным доступом к валюте
на внутреннем  рынке и  чрезвычайно мягким  режимом на  беспошлинный ввоз
товаров физическими лицами.
     Не следует  забывать,  что  намечавшийся  правительством  "рывок"  к
достижению финансовой  стабилизации в 1995 году предусматривал увеличение
внешней задолженности  еще на 12 млрд долларов. Остается глубокой тайной,
за счет  каких источников  будет балансироваться  бюджет  1996  года  при
продолжении проводимой  политики. Даже в том случае, если не считать, что
макроэкономическая стабилизация  в России будет основываться на ежегодном
увеличении  внешней   задолженности  на   10-15  млрд   долларов  в  год,
соотношение  между  реальным  сальдо  платежного  баланса  и  накопленной
задолженностью вселяет мало оптимизма по поводу наличия источников валюты
для ее  свободной  продажи  по  фиксированному  курсу,  сопоставимому  со
сложившимся биржевым.
     Наконец, третье  и важнейшее  условие, связанное с общеэкономической
ситуацией и  происходящими структурными сдвигами - распадом национального
производства  в  обрабатывающей  и  легкой  промышленности,  производстве
товаров  длительного  пользования,  АПК  и  их  замещение  импортом.  При
сложившемся на  конец 1994  года уровне  среднедушевых доходов (около 100
ам. долларов  в месяц)  в ближайшие  годы потребуется  обеспечить  импорт
только  потребительских   товаров  на   сумму,  в  три  раза  превышающую
российский экспорт.  Ситуация с  инвестициями и  динамика производства  в
экспортных секторах  (энергоресурсы, продукция металлургии, химии, лесной
промышленности) не  дают  оснований  для  наращивания  экспорта  в  таких
масштабах за считанные годы.
     Таким  образом,  введение  полной  внутренней  конвертируемости  при
стабильном  фиксированном   курсе  может  быть  достигнуто  в  результате
глубоких    преобразований     экономики,    формировании     устойчивого
положительного   сальдо   платежного   баланса   в   условиях   "мягкого"
внешнеторгового  режима,  т.  е.  на  заключительной  стадии  структурных
преобразований в экономике.
     Проводимая же  правительством экономическая  политика далека даже от
начальной стадии  таких структурных  преобразований. До  тех пор, пока не
будут   созданы    базовые   условия    для   неограниченной   внутренней
конвертируемости, необходима иная валютная политика.
     Восстановление  инвестиционной   активности   за   счет   внутренних
источников в  целях оживления  национального производства  и  обеспечения
необходимых структурных  сдвигов, а  также  аккумулирование  средств  для
выплаты внешней  задолженности неминуемо потребуют существенно ограничить
предложение валюты  для свободной  продажи. В  этом случае  фиксированный
курс, завышенный в интересах национальных производителей и экспортеров, в
течение  достаточно  длительного  времени,  скорее  всего,  должен  будет
поддерживаться за  счет различных  ограничений на  доступ  к  иностранной
валюте. Такие  ограничения будут  направлены на ограничение использования
валюты для  целей производственного накопления и потребительского импорта
"секретнического  назначения".   Политика  административного  ограничения
свободной  конвертируемости  может  иметь  положительные  результаты  при
условии    активной     инвестиционной    политики,    направленной    на
импортозамещение и расширение внутреннего рынка.

                                  **  **  **



From bigblue.oit.unc.edu!solaris.cc.vt.edu!spcuna!uunet!news.sprintlink.net!EU.net!news.eunet.fi!news.spb.su!kiae!relcom!newsserv Wed Mar 15 22:01:45 1995
Path: bigblue.oit.unc.edu!solaris.cc.vt.edu!spcuna!uunet!news.sprintlink.net!EU.net!news.eunet.fi!news.spb.su!kiae!relcom!newsserv
From: none <infor@relpress.msk.su>
Newsgroups: relcom.talk
Subject: Прожиточный минимум: "на глазок" (ДМ от 15.3) 
Date: Tue, 14 Mar 95 19:37:23 +0300
Distribution: su
Organization: Relpress Inc.
Message-ID: <AD3PSPl8w7@relpress.msk.su>
Sender: news-service@kiae.su
Reply-To: infor@relpress.msk.su
X-Return-Path: kiae!relpress!relpress.msk.su!infor
Lines: 58

                                   Акцент

                                 "На глазок"
                                                Андрей Дробот, журналист.
                                                                   МОСКВА

     Как известно, в большинстве стран прожиточный минимум составляет 40-
50% среднедушевого  дохода. В  России, по словам заместителя председателя
Комитета по  труду и  социальной поддержке  Александра  Осовцова,  сейчас
невозможно подсчитать  среднедушевой доход,  так как  "никто не  знает, у
кого какой  доход, если даже представители правительства ориентируются на
приблизительные данные".
     "Мы слышим,  - говорит А. Осовцов, - что в стране собрано около двух
третей налогов.  Разве по  таким данным  можно  определить  среднедушевой
доход?"
     Конечно, многие  наши  богатые  души  не  любят  выносить  все  свои
заработки на  поверхность. И  это происходит  в силу  естественной боязни
налоговой экспроприации  или незаконности самого способа добывания денег.
Здесь бы  вспомнить старую, проверенную систему выявления скрытых доходов
через покупки, через банковские счета и т.д. Но..?
     Вот  и  приходится  прикидывать  "на  глазок"  туманный  прожиточный
минимум. Так,  по данным  Центра анализа  и прогнозирования экономической
конъюнктуры, продовольственная  часть бюджетного  прожиточного  минимума,
утвержденного Министерством труда РФ в середине февраля, стоила 150 тысяч
рублей, а  весь бюджет  больше 200  тысяч рублей  на человека  в месяц. А
можно ли  на это прожить - зависит от выносливости подопытного. Тем более
что  указанный   минимум  обеспечивается   соответствующим  "на   глазок"
минимумом заработной  платы в  20 тысяч рублей, причем витающее в умах ее
повышение уже совершенно упало до естественной индексации.
     Это какая-то злая ирония: "прикидывать" и так заниженный прожиточный
минимум, а  минимальный уровень  заработной платы утверждать в десять раз
меньше оного, хотя во всем цивилизованном мире государство его для того и
подсчитывает, чтобы  всеми  доступными  средствами  обеспечить  населению
доход не меньше этого уровня.
     А у нас... В течение 1994 года 65,5% населения имели денежные доходы
ниже среднего уровня. Перераспределение общего объема денежных доходов по
различным группам продолжало  складываться в пользу высокодоходных групп.
Следствием  этого  явился  возрастающий  уровень  дифференциации  доходов
населения. Соотношение  доходов  10%  наиболее  и  наименее  обеспеченных
граждан составило  в 1993  году 11,2,  а в  1994 году  - 15,1  (по данным
Госкомстата РФ).  Особенно заметен  разрыв по Москве. В октябре 1994 года
среднедушевой доход 6% москвичей составил 4 млн 800 тысяч рублей в месяц,
тогда как  остальные довольствовались 225 тысячами. Имея учтенный доход в
20 раз  больше, чем  у 94% москвичей, эти 6% могут жить припеваючи и вряд
ли нуждаются  в государственных  подачках. А  для  нуждающихся  в  газете
"Известия"  от   22  февраля   1995  года   фирмой  "СОТЕКО"  (социальные
технологии) предлагается  специальная шкала  нуждаемости. Нуждаемость это
ближайший синоним  нищенства. И  вот этих нищих предлагается разделить на
категории: нищие,  живущие за  чертой бедности,  нищие, у которых хватает
денег только  на элементарные  продукты, и  наконец практически  нищие. В
зависимости  от   "сорта"  нищего  предлагается  дифференцировать  размер
государственных субсидий.  Можно только  надеяться, что сортировка  нищих
каким-то невероятным  способом решит  их проблемы. Однако беда в том, что
"на глазок" в их группу попадает большинство населения России.

                                  **  **  **



