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Date: Wed, 6 Jul 1994 10:30:53 UNDEFINED

四小龙十年争霸

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十年前，美国财星杂志首度以亚洲「四小龙」的称呼，
比喻经济快速成长的中、韩、港、星，并预告太平洋世纪的来临。
此後，在世人羡钦、紧张的注视下，
四小龙的每个脚步，都朝日本之外的亚洲经济霸主迈进。
十年後的今天，究竟是谁家天下？
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台湾、韩国、香港、新加坡，自从十年前以「亚洲四小龙」的姿态崛起世界舞台之
後，越来越具有巨星的架式。占地球陆地面积不到1/100，却囊括全球进出口贸易
总额约一成的四小龙，在过去十年内也不断成为国际经济会议、论文的焦点。在聚
光灯的照耀下，四小龙各自竞争，十年来一致的高成长背後，他们也表现了不同国
家的经济特色。

韩国的政局最动汤，但十年来平均经济成长率却最高(9%)，香港十年前经济成长最
高，十年後却成为四小龙之末(6.7%, 91年第二季尽3.6%)

「  国家发展目标  」

「国家或社会发展目标是否清晰一致，左右了四小龙发展步伐，」经建会经济研究
处专员曾小姐肯定的说。四小龙一方面要致力於个别角色的「自我肯定」，但同时
也面临对世界经济大环境依赖极深的矛盾。

贸易依存度是四小龙想独立表演所面对的最大限制。对外贸易十年来平均占台湾
GNP的84%，新加坡更是高达310%，而美国及中国大陆是影响四小龙个别表现最大的
两股外势力。

八五年美国国内需求减缓，上半年进口较同期减少约20%，四小龙外销就全面受
挫，加上四小龙货币对美元升值，经济成长率纷纷下降，港、新两地更惨跌至十年
来最低点；但到八六年日元升值，四小龙货币相对贬值，而美国国内需求恢复上
扬，以台湾为例，对美输出较前一年增加28.7%，连带带动经济成长，在这类似情
形下，四小龙又纷纷创下十年来经济成长最高峰。

经建会经济研究处副处长蒋先生针对这种戏剧性变化表示「过去对美国市场，四条
小龙都太依赖。」这三年来，台海两岸的间接贸易剧增，又有取代美国市场成为港
台经贸重心的趋势，今年上半年香港八百八十亿美元的进出口总额竟有73%是两岸
转口贸易。

虽然对外在环境依赖深，相较之下，韩国与新加坡在政府主导下清楚的「国家发展
目标」，就越能够摆脱「依存」的命运，而强化国家的竞争力。根据瑞士发展学院
(IMD)1991年报告，新加坡的国际竞争力是四小龙之首。而韩国虽然自八一年开
始，年年都有大规模的暴动，却仍能在经济成长率上，一路从十年前的第三追到眼
前的第一。

未来，两地政府更积极推出大型国家发展计划，如新加坡年初与印尼、马来西亚展
开「金三角」工业区合作计划，韩国去年即开始规划，准备投资二兆馀台币进行工
业、科技全面翻新计划，都相当引人注意。

在竞争的战场上，台湾也及时推出将投入八・二兆台币的六年国建计划，虽然争议
不断，但也在短期内稳住中华民国的「国家发展目标」。独留在後的香港，则仍为
97年的阴影笼罩而略显举棋不前。

当1981年四小龙之首十年争霸揭开序幕时，香港和新加坡拥有最高的经济成长率，
韩国和台湾次之，但十年後韩国和台湾成为经济成长最快的两个国家，香港反而跌
到最後。

「  香港经济衰退  」

香港霸主的易位，是政治不安定、发展目标模糊因而影响经济发展的最好例子。
从四小龙争霸的第二年，中共就和英国展开97大限谈判，一向乐观的这条小龙，在
大财团怡和洋行撤资的风暴中，突然陷入了愁云迷惘，经济成长锐减到2.9%。
香港总督尤德在当年向英国国会的报告中坦承，对政治未来的不确定导致经济不
振。

83年九月，香港发生空前挤兑危机，整个金融体系面临香港开埠以来最大崩溃危
机、惶惶 彷佛末日将至，港府全面干预才稳住情势。但此後人才，资金不断外
流，到90年离港移民人数达到六万两千人。1989年六四天安门事件，更对港人信心
造成空前的冲击，连续两年经济成长降到2.3%。曾小姐指出，多年来港人信心不足
及产业外移，使香港经济表现日益不稳。

「  韩国的迅速崛起  」

韩国的迅速崛起，又反应出一致的国家目标，是推动经建成长的要诀。韩国从十年
争霸的第一年，就进入全斗换政权不安定时代。政治动汤的程度是四小龙仅见的。
87年更爆发了宪政危机，朝野极端对立，工运、劳资纠纷时起，但韩国经济成长率
从83年就高居第一，87年更是达到13%的十年高峰。韩国如何在动汤的政治环境
下，仍能有经济的高度成长呢？政治动汤与经济成长之间是不是有矛盾呢？

一位驻韩的资深记者写下当时的观察“韩国人尽管对体制有分裂的看法，但对国家
整体目标的认同，仍然能使韩国在乱中有序，迈出强国之路一致的步伐“。美国前
驻韩大使吴先生在谈及有关韩国在不安定中如何创造经济奇迹时指出，「韩国人会
内斗，但如果国家有困难，他们就团结在国家的目标之下。」

87年卢泰愚接受反对派人士民主化要求化解朝野对立危机，88年成功的汉城奥运，
凝聚全民意志，更将韩国推向世界舞台的中心，当年韩国经济成长率达12.4%。

 「  台湾稳定发展的隐忧  」

台湾稳步求胜是拿下经济成长率亚军的关键，但在八八年度滑下四小龙之末，落後
韩国4.6% ，创下两国十年之中最大差距，除了台币升值等不利因素外，解严後，
日益多元剧烈的各种冲突对立、八八年开始的投机风气，模糊了国家长程发展目
标，也造成了落後局面。

台湾经济研究院吴教授指出，「就数字而言，经济成长率等於“劳动成长率“加上
“自然人口成长率“；投机嗜赌风气弥漫，造成劳动意愿降低，当然对经济成长旅
有相当不利影响。」

台湾国家发展目标的含糊，也造成台湾不像韩国，缺乏一致理念支撑，一遇政治动
汤，就出现危机。90年初国内高层政潮澎湃，四月学运及宪政争议使得政经环境相
当不安，而当年经济成长率也降到5.2%（落後南韩3.8%）。经建会经济研究员陈先
生针对这种现象指出，非经济因素的确冲击了当年经济成长。

就经济成长的稳定性而言，出乎意料的，素以稳健闻名的台湾，在这方面不如南
韩，当南韩最高经济成长率与十年中最低记录相比，震汤幅度只有7.8%，而台湾却
达8.6%。可见南韩在高度发展中并未失速。

香港则似戏剧性的变化，从负0.1%到13.9%的大摆动，成为四小龙较不稳定区，新
加坡(12.9%）略优於香港。由此显见，港、新两小龙，因为外资依存度高，受环境
影响的敏感度大，不像台、南韩同时有国内外市场做腹地支撑，比较稳定。

「  大陆影响  」

就出口贸易总值分析，中国大陆将成为影响四小龙未来趋势消长的重要因素。以出
总值口言，原本台湾一直是四小龙之首，但到了八八年被香港追过，而自八六年
起，香港进口总值也称雄四小龙，其中台海两岸转口贸易超过30%，使四小龙贸易
排行榜发生变化。而大陆除影响香港经济成长，也威胁了香港通货膨胀。

自八二年九七浮上台面之後，港币贬值及通货膨胀的压力，多年来一直影响香港的
经济稳定，他也成为四小龙中十年来平均通货膨胀率的冠军。

南韩通货膨胀率则因为外债庞大而居高不下，仅次於香港，达6.4%，对其经济发展
一直是一项障碍。新加坡和台湾则在两国政府极力控制下，将通货膨胀率维持在
2.2及2.3%，是使两国经济稳定发展的重要因素。

在国民所得方面，排行虽然不大，但竞争却很激烈。

八一年新加坡以五千五百美元领先，香港五千三百元居次，台湾跟南韩则分别为二
千四百与一千三百美元在後追赶。现在依然是这个排行，但八七、八八年香港一度
超越新加坡。

四小龙今年最新发展，依然可见过去十年的脉络。以九一年全年预估的经济成长表
现来说，南韩仍然最高(8.5%），台湾小幅领先新加坡（7.2%），新加坡第三
（7%）香港最後（4%）。而在进口总值及通货膨胀率的排行榜依然不变。

            「  新加坡国际竞争力强  」

 除了过去十年经济发展数字上的比较，瑞士国际管理发展学院也针对四小龙现有
「竞争力」的强弱，指出竞争力依次为新加坡、香港、韩国、台湾。竞争力不一定
等於经济表现，但竞争力排行与政府发展目标又有密不可分的关系。

除了国民所得最高外，新加坡在政府明确的发展策略下，以国际化程度最高、政府
对经济环境应变能力最强、企管经理能力最佳和平均最高的人力素质等四项主要原
因，在四小龙中拔得头筹。

香港虽然面临了高通货膨涨率、经济成长迟缓的问题，却因为开埠传统以来金融制
度开放自由、企管能力强和整体经济弹性大，夺下竞争力排行亚军。
韩国拥有四小龙最高的经济成长率，而他的研究发展也是四小龙最高的一位，但却
在高通货膨胀率及自由化不足等国家策略的牵制下，暂居第三位。

台湾在去年原本是四小龙竞争力的第二位，台湾的人力素质及通货膨胀率的控制都
名列前茅，但因政府对经济环境的应变能力尚嫌不足，及国内投资意愿低落等长期
国家发展的阻碍大，而落到第四位。

展望未来，就四小龙现有的规划来看，却又是一翻龙争虎斗。台湾六年国建规模最
大，致力於平衡区域发展、韩国则有成为一流工业强国的最强企图心，新加坡希望
发展为资讯工业「智慧岛」及南洋工业中心、香港则要在九七以前扩大公共投资，
维持繁荣不坠。四小龙都各自描绘了一套国家发展目标。

韩国是未来三年平均成长率预估最高的国家(8%)，而台湾居次。

「   韩国的雄心  」

台湾六年国建计划有八兆两千亿台币的投资，加上乘数效果，对经济发展推力极
巨，韩国又凭什麽自信满满的预估超越台湾呢？答案在韩国以「中央突破、两翼跟
进」的方式，集中资源投入经济发展的关键--工业及科技的自主。

未来七年内，韩国将投入约两兆三千亿台币的经费，全面进行科技及工业发展计
划，这比经费看起来比六年国建小很多，但在六年国建八兆两千亿中，真正用在科
技研发的预算约五千九百亿，加上最近经济部计划的技术自主方案六百六十亿，总
额不过六千五百六十亿台币，不到韩国的1/3。就两国的经济发展关键--技术自主
而言，韩国的冲力更大、潜力更强。经济部工业局第六组副组长表示「关键技术自
主，将对未来经济发展有深远影响。」

依据韩国经济企划院「超高科技工业七年发展方案」，七年内，韩国政府将投入三
千亿台币发展人工智慧电脑、磁浮火车、高密度半导体及电视接收器等超高科技。
南韩开发高科技产业资金占国民生产毛额的比例将达4%。

而商工部也计划五年内投入一兆台币的经费发展高科技，选择的七大工业包括微电
子、生物科技、新材料、精密化学、矿产、航空工业、电子机械，并在全国设立七
个高科技员区。预计公元二千年，南韩在全球高科技产业市场占有率将达3.2%，进
入十大科技国。

产业升级及技术自主是台，韩两小龙多年追求的目标，南韩再争取技术自主技术转
移及研发方面向来比台湾积极，在未来经济竞赛中，南韩又以三倍台湾的经济投入
高科技工业发展，台湾如何落实已有计划，更求进一步与南韩争雄，将是两小龙未
来剩败关键因素。

「  发展基础建设  」

香港和新加坡显然尚没有足以和南韩、台湾规模相抗衡的未来发展计划，但就既有
金融、服务业及资讯工业等基础建设发展，成果依然可观。

香港预计在公元二千年以前，投入约五千亿台币新建新机场、新货柜集散港、高速
公路、第三海底隧道的建设计划。新机场规模将三倍於现有启德机场，货柜港也将
扩充到五倍以上。

新加坡正在推动连结马来西亚柔佛、印尼□里岛形成一个新兴工业的三角地带，规
划由新加坡负责，设厂加工则由马来西亚、印两国支援，积极引进跨国公司投资。
使新加坡成为南洋工业中心。

除了在资讯及服务业继续扩展外，新加坡未来也将透过更多跨国公司投资、大量引
进密集的资金与高科技及全球行销网路，协助新加坡挤身已开发国家之林。

「  带著梦想迎向二千年  」

亚洲四小龙各自带著梦想迎向公元两千年，下一个十年争霸中，会是谁负谁胜？台
湾能否领袖群龙？还是「潜龙勿用」？有待举国一致努力，特别□清及肯定一致的
发展目标上。

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参考资料 天下杂志 1992 一月号
         国际经济动态指标
         经济部统计处
         经建会
         行政院主计处

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    :	 :   :	      :    郁郁黄花，无非般若
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