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From: [email-masked] (Wang Ming-sheng 03/95)
Date: Sat, 19 Jun 1993 04:23:46 GMT

［新华社北京６月１９日电］据消息灵通人士透露，中共中央正在进行一项关
于政治体制改革的研究，将民主制度逐步纳入中国。记者通过有关渠道搞到了
一份中央文件，是关于中国政治转形的二十年计划。文件说：

中国人民从鸦片战争国门被打开起，丧失了央央大国的幻梦，沦入受苦受难的
泥沼，一百多年来，无数的仁人志士抛头颅洒热血，探索救国救民的道路。共
产党领导人民走向民族独立，经过四十多年的不断探索与实践，积累了无数的
宝贵历史经验，使我们的人民和国家越来越成熟。在经济上，改革开放使我们
的国家增添了无穷的活力，使人民群众的生活水平日益提高，我们将继续加强
和完善经济体制的改革，使中国的经济制度不断趋于完善和正常；政治上我们
也在不断探索，随着经济的进步，政治体制必须相应变化，逐步实现建国的目
标－－由人民当家作主的民主主义政体，目前，实现这一愿望的时机越来越成
熟了。

纵观世界各国，各国人民选择了适合于本国国情的政体，中国在实现政治改革
之际，应该一方面参考各国经验，另一方面从中国的国情和自己积累的经验出
发，建立一套中国式的民主制度。选举是人民实行民主权力的具体体现，国家
各级权力机构必须代表民意，否则，民主只是一面招牌。为了保证这一目标的
实现，经过多年研究，中央政改研究小组提出了上督下行，逐级选举，取消政
党，委政于民的具有中国特色的政改建议。

上督下行：中国的政治改革不能走东欧和苏联式的剧变方式，历史经验证明，
社会的剧变只会给中国带来灾难。中国必须吸取这无数次的教训。所以，中国
的民主改革要在政府的监督管理和指导下，循序渐进，逐步实现目标。

逐级选举：考虑到选举的科学性和有效性，应该尽可能保证选民和被选举人之
间的相识和了解关系；从经济和选举费用上考虑，应尽力避免兴师动众的大规
模选举。所以，将选举划分为几个等级，比如国家，省，县市，村镇厂矿等级
别，先由最基层一级进行选举，当选人一方面作为本一级的执政者，另一方面
作为更高一级的执政者的选民，因为更高一级的执政者将在他们之间产生，而
作为同一级执政者在日常的议政中将互相了解，所以，他们之间的选举与被选
举也会避免盲目性。一级一级往上选，最后进行中央的国家级选举。这样，各
级执政议政者都是经过从最基层逐级被选举上去的，如果各级选举人都是本着
公正的态度，那么，执政者必定是得人心者。必须保证当选人和选民之间的对
话的流通，当选人必须及时了解选民的意愿，向上一级的执政者反映民意。

取消政党：由于政党政治避免不了党派之间的利益斗争，在议政执政中互扯后
腿互挖墙角，降低了政令的效率。而各政党之间其实政见互有交叉，取消政党
政治而由个人代表各自选区的民意和个人政见，议政时就事论事，从而可以避
免因党派身份而出卖己见，达到最大程度的政治团结和政治异议，实现真正意
义上的民主政治。

还政于民：一方面群众可以通过选举来表达自己的政治意愿，通过同当选人的
交流向上反映民意，另一方面，任何人都有资格参加竞选，任何人都有资格执
政－－只要是被选举上的，不分国籍（必须在中国一选举区内居住，临时和永
久），不分民族，性别，年龄，职业，学历，不分正人君子，罪犯流氓（正在
受刑者除外），不分身体智力状况，只要是人，就充分享有选举与被选举权。

可见，上督下行，逐级选举，取消政党，还政于民，是一个科学的，高效的，
公正的中国式的民主制度构想，现在已经到了进行政治体制改革的时候了。中
央政改研究小组制定了如下计划，在二十年内完成：

①　将此一构想和计划向各级党政机关和群众传达，动员大众传播工具广泛宣传，
使全社会引起重视，激发群众的当家作主的意识，为顺利进行政改做好舆论准备。

②　待时机成熟之时，开始进行最基层的选举，由当选人接管各有关工作，县以
上执政者的产生和运做维持原状。现任县以上领导职务的人如果将来还有继续执
政的愿望，参加各所在区的基层竞选，将来更高一级的竞选候选人必须出于基层
当选者中。选举结束后，解散基层党组织和各民主党派的基层组织。总结最基层
选举的经验问题和教训，为县一级选举铺路。

③　三年以后，全国进行县级选举，当选人接管县一级的工作，解散各党派县级
组织。省以上维持原选举方式。

④　再五年以后，全国进行省级选举，当选人接管省一级的工作，解散各党派省级
组织。中央委员维持原选举方式。

⑤　再五年以后，全国进行中央选举，当选人开始中国的国家级议政执政工作，废
除中央委员，解散个民主党派中央组织，中共中央暂保留。中央国家领导人不变。
由中央执政议政者，讨论修改国名，国旗，国歌，宪法。

⑥　再两年以后，由中央执政议政者中，选举国家领导人。起用新的国名，国歌，
国旗和宪法。民主制度在中国开始起步。为世界建立一个新的样板。

又：保留政治协商制度，政协委员将从男性，妇女，少数民族，知识分子，工人，
农民，军人，老人，残疾人，商人，在刑犯人，在华外国人，在华侨胞，以及其他
各界代表组成。政协没有议政执政权，政协拥有监督和对执政情况发表意见的权力。

以上为中华新闻社记者赵尧供稿。

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