○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○○●○●○●○●○●○●○● The IFCSS Newsletter Vol 5, No. 5 February 1994 ……………………………………………………………………………………………………… IFCSS, 733 15th Street, N.W., Washington, DC 20005, Tel 202-347-0017, Fax-0018 ****************************************************************************** 学自联通讯 第 五 卷 第 五 期 1994年2月 ****************************************************************************** 目 录 学自联94年工作联系会议综述 |…………………2-3 中国人权状况和最惠国待遇 时和平 |…………………10-11 〖三权分立〗 总部工作大事记|…………………1 关于第四届学自联财务状况的报告(2) 会计师林文森|……………6-9 附:理事会财务委员会1月8日公开信 |……………4-5 学自联科技交流计划 袁玮|……………12 〖大洋两岸〗 归国学子的感慨|……………14 〖报刊文摘〗 ▲五张条子闹中华 ▲石胆变金蛋|……………18 〖学子生涯〗 居家办公室的税务 安斌|……………15 误闯“百鸡宴”|……………15 《北京人在纽约》断想 老牟|……………16-17 如何在网络上阅读中文文件 张钧|……………19 〖信息之窗〗 ▲ 学自联为留学生提供最便宜的长途电话服务 …20 ▲ 学自联医疗保险 …22 ▲ 学自联提供牙科保险服务 …21 ▲ 大使计划 …21 封面: 上海新区 ○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○ 编者:张庆松 电话703-243-7864 地址:310 N. Piedmont St.#4, Arlington, VA 22203 ○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○ 全美学自联94年工作联席会议综述 本刊编辑 第五届全美学自联联席工作会议于1994年2月5日-6日在弗吉尼亚州阿灵顿市的Quality Inn Hotel举行。参加会议的人员有:全部16名理事:董立群(西北部),丁云贵(中西部),陈东(中大西洋),范泓然(南部),梁二(太平洋部),刘辰(东北部),祁斌(东部),任松林(中西部),邵青(中大西洋),张锋(西北部),张利(西南部),沈彤(太平洋部),王竟(东北部),王雨(西南部),徐大同(太平洋部),周宏光(南部); 监委会4名监委:罗礼诗,刘翔,卢平和张开昌(李克宁监委因故不能出席); 总部工作人员:主席林长盛,副主席时和平,秘书长刘晓竹; 各工作委员会主席及项目主持人包括:邓岩佩,丁建,李靖泓,刘承延,刘振东,吴涛,张庆松,张亚来,钟玲,余小明,王旭,袁玮; 以及其他一些学自联的骨干共40多人。 本次会议的目的是汇报总结第五届上半年的工作,并以学自联传统的“园桌会议”的形式就一些有争议性的问题,交换意见,谋求共识。就效果看,它是一次成功的会议。 会议在2月5日上午9点开始,林长盛主席向与会人士报告了他回国的情况(见第五卷第四期《学自联通讯》)。与会者认为,林主席的回国是一个重要事件,意义深远。也有些理事对事先毫不知情而感到不满。林长盛表示为了避免风声走漏,引起中共的警觉,在海关拦截,他行前十分秘密,未能向理事们通报,望各位理事谅解。会议对如何进一步扩展对国内的工作进行了讨论。林的报告及讨论结束以后,刚好会计师林文森赶到会场,会议进入关于学自联财务状况的讨论。 自第五届工作班子接任以来,在理事会财务委员会与总部之间就为评估学自联财务状况的问题发生不断的争执。由于没有定案也为了避免误导读者,以往几期的《学自联通讯》没有对财务上的分歧作报导和评论。因此,在此有必要对事情的来龙去脉先要有一个简单的介绍。 事情的大致发展过程是这样的。在1993年8月召开的第一次理事会电话会议上,理事会冻结了总部的旅行和《通讯》的经费并通过决议让财务委员会的成员到总部编制学自联固定资产的清单,并清理学自联的帐目然后向理事会汇报。以后的两个月内,财务委员会几次推迟赴总部查帐的时间并指责总部没有向委员会提供所有的资料,而总部则认为提供的资料已足够了。在11月5日左右,财务委员会的成员到达华盛顿,但他们没有通知总部他们还带了一个叫白岩的人,因此在总部发生争执。总部认为不了解白岩的背景,因此不能让他接触有关接济“六·四”受难者及其家属的情况(如支票存根,名单等)。而财务委员会成员认为白岩作为一名学生有权看所有的材料。最后双方同意查帐照常进行,白岩可以接触除“六·四”受难者以外的所有材料。在11月的查帐以后,分歧更为扩大。 首先,财务委员会公布了一份调查报告。这份报告以白岩的意见为根据,对司库蒋醉红的做帐方法提出了严厉的批评,认为她做的帐完全不符合通用会计原则。蒋司库则作了答复。她认为财务委员会的指责是没有道理的,因为他们并没有征询专业会计师的意见就随便提出批评。在此同时,在全国性计算机网络和电子杂志如Chinese Comminuty Forum(CCF),China News Digest(CND)上出现了攻击学自联的文章。说全美学自联在财务上有重大问题。如在CCF上(1993年12月8日,编者白岩),有人指责总部企图破坏调查,掩饰丑行,并把学自联的干部说成是:“权力狂、钱迷心窍的人(power hunger and money seeking people。” 在另一方面,前理事会召集人李靖泓向监委会提出了申诉,认为财务委员会未经理事会授权便邀请外人参与查帐,并把不成熟的意见向外公布是越权行为。在11月召开的第二次理事会电话会议上,财务委员会和总部之间,理事会内部,财务委员会和监委会召集人罗礼诗之间都发生了严重的分歧。在理事会有没有授权白岩参与查帐,白岩有没有资格评估学自联的财务状况(白岩是一名政治系学生,修了一些会计方面的课程,但没有通过会计师考试,也没有accounting和auditing方面的经验)等问题上没有得到明确的结论。 在12月,财务委员会宣布扩大查帐小组并要再次前往总部查帐。总部则提出计划采用招标方式,邀请独立的公共会计师对学自联的帐目进行整理,以便能在第三次理事会会议前对学自联的财务状况有一个独立、公正而且由专业人员所作的评价。尽管邀请独立会计师的计划遭到财务委员会的反对,总部继续进行公开招标的计划。在另一方面,94年元旦刚过,监委会向每名理事发了一份问卷,调查“白岩”事件。这份问卷引起了理事会副召集人丁云贵的强烈不满和抗议。 在1994年1月8日,财务委员会成员周宏光从理事会召集人的计算机帐户(chair@ifcss.org)发出了以财务委员会签名的一份给理事会和全美中国留学生的公开信。该信声称理事会查帐小组在财务上发现了“令人警觉的不正常现象,”有近二十万美元不知去向,要求全美学生关注这个问题,并帮助查帐小组把失踪的钱找回来等等(请见附录的公开信原文)。有人以“全美学自联发生大贪污案,23万美元失踪”为题在CCNL上转发了公开信。该信也被CND, CCF等转发,引起轩然大波。有人趁机在计算机网络上攻击学自联。学自联的许多骨干和对此信表达了强烈的不满。综合各方面的意见,批评者认为,财务委员会犯了几方面的错误:1.理事会财务委员会是向理事会负责的,未向理事会报告,并经理事会授权便向外界发表有关学自联财务问题的看法是越权行为。2.把不成熟的看法和揣测向外界公布是不负责任的表现。3.公开信采用了耸人听闻的手法,误导公众。4.此信会沉重打击学自联的形象,将使学自联很难在学生中和社会上得到捐款。而财务委员会的成员认为,他们的动机是好的,而且学自联是公众支持的团体,不应该对外面隐瞒问题。在一月中旬,理事会召开紧急计算机通讯会议,但结果对公开信没有通过任何决议,反而否决了总部雇用会计师林文森整理帐目的动议(但由于理事会未在1月14日前反对总部的方案,林会计师的工作已在1月15日后开始,否则在2月5日前结论是拿不出来的)。 根据以上的原因,二月的工作会议就显得特别重要。人们需要得到以下几个问题的答案:学自联的财务状况到底怎样? 到底有没有款项失踪? 蒋司库的工作是否称职? 财务委员会的公开信是否确有所据? 如何在全美学生(甚至全球)挽回影响? 林文森先生是一位经验丰富的会计师,在非盈利团体的财务管理方面有着丰富的经历。他曾受美国国家民主基金会的委托审查过《学自联通讯》的帐目。由于他资格老练,被选中整理学自联的帐目。为了赶在二月会议前做出报告,他和他公司的职员披星带月,昼夜奋战,终于在2月4日深夜完成了报告。他的认真负责的态度得到了与会者的一致好评。 林先生的报告表明学自联的财务是清楚的。他充分肯定了第四届学自联在开源节流工作上的卓越成绩。他表明没有发现任何款项被盗用或失踪的现象。他对蒋醉红司库以半职人员的身份把学自联的帐目管理得井井有条给于充分地肯定。他也对学自联改进财务管理提出了中肯的意见。(报告的部份见上一期《通讯》,问答见本期)。 休息后,会议进入自由发言阶段,主题是公开信的问题。林会计师的报告澄清了许多问题,也等于否定了财务委员会的许多不实的推测和指责。但财务委员会的成员坚持认为,发公开信不是一个错误,因为他们的动机是好的。他们不认错的态度遭到了大多数与会者的强烈批评。许多人以他们在各学校收集到的反映说明,公开信使得全美的中国学生相信学自联发生了大贪污案。许多原来准备给学自联捐款的人都改变了主意。批评者指出,动机并不是主要问题,办事请还要考虑到方法和效果。不论公开信的动机如何,其方式和方法是错误的,其效果也是极其恶劣的。公开信甚至可能已经触犯了法律。他们指出公开信不但破坏了学自联的形象,也损害了第四届学自联领导人的个人声誉。因此,工作会议必须做一个明确的结论,并把财务问题的真实情况公布于众,以抵消公开信的消极影响。 在下午和晚上,进入理事会开会的议程。由于理事会至今未公布那次会议的纪要,本刊只能简单的叙述一下大致情况。理事会通过了几个决议。其中一个接受了林会计师的财务整理报告,并允许把有关的资料公布于众。如理事会对帐目仍有疑问的话,则应邀请独立会计师进行审计。另一个决议成立了一个财务制度改进小组,就如何改善财务管理制度进行研究。但是,一个要求财务委员会就公开信事件公开道歉的提议在理事会上遇到了很强的抵制,因而没有通过。 第二天上午,会议的议程是各个工作委员会的工作报告。作报告的有:社团工作委员会主席邓岩佩,信息中心主任丁建,中小学教育工作委员会主席李靖泓,新学生工作委员会主席刘承延,咨询工作委员会主席刘振东,政府工作委员会主席(兼)刘晓竹,理论工作委员会主席吴涛,《学自联通讯》代主编张庆松,人道救助工作委员会主席张亚来,平等权利工作委员会主席钟玲,教师培训计划项目主持人余小明、王旭,和科技交流计划主持人袁玮。听取报告以后,与会者也对如何促进各工作委员会的工作提出了很多意见。 二月六日下午,会议结束。■ ****************************************************************************** 《学自联通讯》出版者是全美中国学生学者自治联合会,其英文名称是Independent Federation of Chinese Students and Scholars (IFCSS)。地址是:IFCSS, 733 15th St., N.W., Suite 440, Washington D.C. 20005。Tel. (202)347-0017。读者来信,投稿,及改地址请联络:Zhang Qingsong, Acting IFCSS Newsletter Editor-in-Chief, 310, N. Piedmont St. Apt. 4, Arlington, VA 22203 电话:(703)243-7864; Email: qsz2u@faraday.clas.virginia.edu ******************************************************************************* ○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○ 中国人权状况和最惠国待遇: 全美学自联副主席时和平在国会作证 〖编者按〗:在1994年2月24日,学自联副主席时和平在美国国会众院举行的听证会上就中国人权状况和续延最惠国待遇问题表达了意见。下面是时和平证词的全文。 ************************************************************** IFCSS Headquarters News Release No. 5113 Feb 25, 1993 ************************************************************** IFCSS Vice President Testified Before the U.S. Congress On MFN and Human Rights (I) On February 24, IFCSS Vice President Heping Shi testified at a hearing conducted by the Subcommittee on Trade, Committee on Ways and Means, U.S. House of Representatives. Using his own experience as well as those of two political prisoners, Tang Yuanjun and Chen Lantao, Heping Shi illustrated the current human rights situation in China and requested that human rights conditions be continually attached to China's MFN trade status. Also present at the hearing were Professor Fang Lizhi, Congresswoman Nancy Pelosi, Assistant Secretary Winston Lord, Mike Jendrzejczyk from Asia Watch, President-elect of the US-China Business Council, and other members of Congress, delegates from the business community, and representatives of human rights organizations. The following is the complete text of Heping Shi's testimony. Selected excerpts of statements made by others at the hearing will follow this news release. ****************************************************************************** Statement by Heping Shi Vice President, Independent Federation ofChinese Students and Scholars February 24, 1994 Dear Mr. Chairman, Honorable Members of the Subcommittee on Trade, Ladies and Gentlemen: I am here today to request, on behalf of the Independent Federation of Chinese Students and Scholars in the U.S.A., that human rights conditions be continually attached to the renewal of China's MFN status. The recent economic boom in China has led some to question whether MFN should be conditioned on human rights. While my organization welcomes and applauds the efforts made by the Chinese government to move towards a market-oriented economy, it feels called upon to insist that significant improvement be made in regard to human rights as outlined in President Clinton's Executive Order. In the past, our organization has presented the U.S. Congress with ample evidence of human rights violations; today I will only present two individual cases, which I believe will speak volumes for the continued necessity of associating China's MFN status with its human rights situation. In addition, I have a number of letters to the U.S. government written by family members of political prisoners and I would like to ask the permission of Mr. Chairman that they be included in the records. Mr. Tang Yuanjun, a 36-year-old engineer, was sentenced to twenty years imprisonment for"organizing a counter-revolutionary group" and "engaging in counterrevolutionary propaganda" in the wake of June 4th Massacre. In prison, he was repeatedly beaten and one of his ribs was broken. He contracted TB and hepatitis in the detention center in 1989 and, because of inadequate medical attention, is still suffering from the diseases. Mr. Tang's parents are in their sixties, his brother is paralyzed, and his daughter is six years old. The burden of supporting the whole family is now on his wife, who has pleaded to our organization to help make her voice heard. Mr. Chen Lantao, a graduate of Ocean University in Qingdao, was only 25 years old when he was sentenced to 18 years imprisonment. His "crime" was "posting leaflets containing news from Voice of America" and "spreading rumors that 'army tanks dashed around Tian An Men Square.'" The only evidence listed in his indictment consisted of "two armbands made of black cloth and a diary." Eight other people were put in prison together with Mr. Chen. Among them was an 18-year-old who was also sentence to an 18-year term. Mr. Chairman, my organization fully understands the importance of the trade relations between the United States and China and is willing to work with the Chinese government as well as the U.S. government to bring about improvement in these relations. However, we also believe that the moral principle of safeguarding human dignity should not be compromised for economic contingencies. Unconditional renewal of China's MFN may result in higher profits for some U.S. corporations, but it will certainly not command respect for the United States as a country that claims to value human lives above everything else. As a footnote to my testimony, I would like to tell you my own story. Last week, I went to the Chinese Embassy to have my passport renewed. Having learned my name, the officer in charge told me that my passport would not be renewed unless I submitted "a written statement" on my involvement in the Independent Federation of Chinese Students and Scholars, which means that I had to express my repentance for the human-rights-related work in which our organization has been engaged. According to the officer, this requirement was set by the Department of Education of the P.R.C. Embassy in Washington DC. As a P.R.C. citizen, I do not know any law that gives a government agency at this level the power to deprive me of my right to a passport. It is ironic that while I am asking that human rights conditions be attached to China's MFN status, the embassy is attaching conditions to my passport renewal. This violation of my constitutional right may well reflect the overall human rights situation in China today. Thank you. ■ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 字号(5)加倍(1)饮水思源,请捐20元 分栏(2,3) 全美学自联向您致以问候,并祝您事业成功。为抚恤“六·四”受难者及家属,为维持留美中国学生学者的共同体,全美学自联恳请您捐赠20美元。您的捐款一半将用于帮助“六·四”受难者及家属,另一半将用于全美学自联服务项目之开支。 全美学自联是中国学生学者团结的象征,力量之所在。全美学自联感谢您的支持。您的捐款将获免税,请将支票抬头写明:IFCSS, 寄至: IFCSS, 733 15th St., N.W., Suite 440, Washington, DC 20005 $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 总部工作大事记 1993年1月31日--2月28日 1月31日:总部发布第5104号通报,就学自联咨询工作委员会的工作向广大学生征求意见。 ●总部同各工作委员会主席联系,准备向联席工作会议提交工作报告。 2月1日:包格斯参议员办公室同总部联系,就中国政策问题交换意见。 ●会计师林文森同总部工作人员交谈,了解学自联的财务运作情况。 2月2日:总部继续为二月工作联席会议作准备。收到了人权工作委员会准备的关于中国人权状况的报告。总部同盖巴特参议员的办公室联系。 2月3日:总部发布关于学自联访台代表团进展的第5105号通报。 ●自由欧洲电台的记者Brian Reed访问了总部 2月4日:理事会召集人董立群和理事沈彤访问总部。参加联席工作会议的人员陆续到达华盛顿。 2月5日-6日:第五届学自联理事会、总部、监委会和各工作委员会主席参加的联席工作会议在弗吉尼亚州阿灵顿市的Quality Inn Hotel举行。详情见本期特别报导。 2月7日:总部工作人员同盖巴特参议员的助手会谈。总部工作人员同International Republican Institute的人员会谈。 2月8日:总部发布第5106通报,公布会计师林文森向工作联系会议所作的关于学自联财务状况的报告,以澄清所谓“学自联发生23万美元贪污案的谣言。” ●The Government Accounting Office (GAO)就中国人权状况的问题向总部征求意见。 2月9日:CRESCO公司同总部联系,探讨双方合作事宜。 ●总部同美国国家民主基金会的主管拨款的官员会谈,为学自联的一些项目寻求资助。总部同美国国会人权基金会联系以建立两个组织间的直接合作关系。 2月11-13日:由于创记录的寒冷天气,华盛顿的企事业和政府机构都关门。总部也被迫关闭。 2月14日:总部向美国国家民主基金会提交了一份项目资助申请书。 ●总部同人权工作委员会联系,讨论中国人权状况。林长盛主席同新学生工作委员会主席刘承延讨论该委员会的工作。 ●总部为一名研究者Kyna Bubin提供了一些资料。 2月15日:总部工作人员同美国众议院Ways and Means Committee的官员Diane Kirkland交谈。 ●总部为学自联访台代表团安排行程。 ●总部工作人员同Arent Fox的法律顾问交换关于保护法案中90天限制的问题。 2月15日:总部工作人员拜访美国国家民主基金会。 ●总部接到一些学生受到中共使领馆人员骚挠的报告。 ●USA Today的记者要求采访总部人员。 2月16日:总部工作人员协助会计师林文森准备关于学自联半年度财务报告以及预算评估报告。 ●总部开始准备组建妇女工作小组,以关注中国妇女的社会地位等问题。 ●台湾留美学生会的主席访问总部,寻求两个组织的合作。 ●总部人员协助一位芬兰女杂志记者Linda Jakobson同中国留芬学生组织建立了联系。 ●总部发布第5107和5108号通报,全文发表在工作联席会议上与会者同会计师林文森就学自联财务状况问题进行的问答。 2月17日:IGS的副总裁John Pascoe访问总部,讨论如何改进学自联的医疗保险服务项目。 ●总部发布第5109和5110号通报,报告学自联社团工作委员会和教育基金会的工作进展。2月18日:美国众议院Ways and Means Committee的工作人员通知总部,学自联将被邀请在国会就中国人权状况作证。 ●亚美商协的总裁Eva Wang访问总部,讨论学自联电话服务的工作。 ●世界银行的Probe International同总部联系,通报了有关中国难民安置的情况。 ●总部就Zhang Xiangliang在狱中的待遇发布通报。 2月19日:应台湾三民主义统一中国大同盟的邀请,林长盛和刘晓竹带领学自联代表团前往台湾进行为期两周的访问。 2月20日:林长盛在日本同中国学生会人员交谈,讨论两个组织合作的事情。 ●林长盛在日本会见《民主中国》杂志主编,并希望该杂志能多介绍学自联的活动。 2月21日:学自联代表团成员大部分到达台北。 ●总部工作人员为国会听证准备材料。 2月22日:《北京之春》杂志编辑于大海访问总部。 ●总部工作人员会见「中国人权」主席刘青,为两个组织的继续合作交换意见。 ●总部工作人员同「亚洲观察」主任Mike Jendrzejczyk会谈。「亚洲观察」最近刚出版一本书,其中收集了1,700在大陆被关押的政治犯的名单。想得到这本书的人,请寄24美元支票到:Publications Department, Human Rights Watch, 485 Fifth Avenue, New York, NY 10017。 ●总部同学自联法律顾问蔡荣伟律师联系,讨论保护学生权益的问题。 ●总部发布关于机票服务的第5111号通报。 ●总部工作人员参加了台湾陆委会举办的一次座谈会。 2月23日:总部就中国人权状况和最惠国待遇问题发出代表学自联立场的通报,其中附有四封来自国内受迫害者家属给柯林顿总统的信。这些文件都递交到了白宫。 ●总部工作人员帮助包格斯参议员办公室争取到了18个参议员在一封给中国政府要求允许五名政治犯(王军涛,陈子明,鲍彤,任宛盯和刘刚保外就医的信上签名。 ●总部发出94年「台湾之旅」夏令营开始接受报名的通知。 ●总部发出关于政治犯张兵所受待遇的消息。 ●总部工作人员参加华府华人社团为方励之、刘冰雁、郭罗基等人举办的餐会。他们来华盛顿参加关于中国的一个座谈会。 2月24日:时和平在众议院一个听证会上就中国人权状况和最惠国待遇问题表达了学自联的立场。(请见本期英文原文)。同时作证的还有方励之,「亚洲观察」,Nancy Pelosi,及其他人权和工商团体。 2月25日:总部发布第5113号通报并向理事会报告时和平在国会作证的报告。 2月26日:总部工作人员同香港商人和人权活动家康原会谈,讨论中国政府在人权问题上的态度。■简页号(12)行齐边沿(360i,840i,360i,360i)行距(32i)页号格式(3,1)页标(1,中)强调 简学自联通讯 第五卷 第四期 关于第四届全美学自联财务状况的报告 (1) 〖编者按〗:全美学自联是一个由公众支持的非营利的团体,它的财务制度必须健全。为了澄清近来在全美学生中流传的所谓“第四届全美学自联发生23万美元贪污案”的流言,并本着对学自联、对广大学生和成千上万曾捐款给学自联的各方人士和团体负责的态度,学自联在94年1月邀请了经验丰富的独立会计师Jeff Lin先生对第四届学自联和第五届学自联上半年的帐目依美国通用会计原则进行了整理并向学自联理事会提交了系统完整的财务报告。在二月召开的学自联理事会、总部、监委会和工作委员会成员参加的工作会议上,林先生证实他没有发现任何款项失踪或被挪用的现象。他对第四届学自联在开源节流方面作出的努力表示了钦佩并对学自联司库蒋醉红以半职的身份把学自联的繁杂的财务管理得清清楚楚表示了赞赏。 根据林先生的报告可以看出,第四届学自联的总收入是$596,096.66,在支付掉各种项目服务开支$131,069.10后,可以用于学自联一般运作费用的收入是$465,021.56。第四届学自联的一般运作开支是$262,910.43,还有$10,397.95的税务开支。这样,第四届在交任时共盈余十九万一千七百一十三美元又十八美分($191,713.18)。到1993年6月30日为止(第四届任期的最后一天),全美学自联的净值资产为$317,046.20。 本着财务公开,公众监督的精神,本刊将在本期及以后几期陆续刊登财务报告。 ○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○ 〖附录一〗 字高(46)字宽(44)Jeff W.S. Lin Certified Public Accountant 414 Hungerford Drive., Suite 236 Rockville, MD 20850 Phone (301) 762-5588 January 31, 1994 To the Board of Directors IFCSS Foundation, Inc. I have compiled the THE ACCOMPANYING BALANCE SHEET OF IFCSS FOUNDATION, INC. (anonprofit organization) as of June 30, 1993, and the related statement of Revenue and Expenses, Changes in Fund Balance and Cash Flows for the year then ended, in accordance with Standards for Accounting and Review Services issued by the American Institute of Certified Public Accountants. A compilation is limited to presenting in the form of financial statements information that is the representation of management. I have not audited or reviewed the accompanying financial statement and, accordingly, do not express an opinion or any other form of assurance on them. Respectfully Submitted (Signed) Jeff W.S. Lin ○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○ 海外学人1994暑期科学技术与现代化企业讲习团 介绍并征集讲题 美国全美学自联中国交流计划(1) 1.目的 沟通海外学人与国内科学界,产业界及管理层;促进中国科学技术的进步与市场经济的发展 2.讲习内容 1)国际上科学研究重要领域的最新进展及对经济和社会发展的影响 2)市场经济下企业的科学研究与产品开发 3)科学研究,管理与规划在美欧 4)西方现代企业及相关系统的基本要素 3.形式 讲座,研讨会和实地交流指导 4.组成 中国大陆留美加欧洲博士学位以上有突出成就者学者专家十至二十名 5.时间 1994年六月中下旬两周时间 6.地点 中国大陆六至八个中等以上城市和开发区 7.讲习对象 中高级科技人员,中大型企业技术开发人员和管理人员及中层科学决策人士 8.计划将支付费用 国内所有费用(食住;交通);国际旅费一半以上 9.联系 请函: D.Yuan,Ph.D. 25 Deerwood West Irvine,CA 92714-3057 或电话 Dr.Wu 407-687-6686 或电子邮件 SciTour@IFCSS.ORG ○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○ 一个归国学子的感慨 〖编者按〗:前些日子,朋友自国内寄来一封信。这位朋友是已回国的一位访问学者,目前是国内某名牌大学教授。他回国后写了这封信,介绍了一些国内的情况。当然,诚如他自己在信中所说的那样,身为大学教授,所见所闻难免局限于大学围墙之内。但是,至少我们能从此信中看出当前国内形势的一个侧面,或者说一部分知识分子的生活状况。 ………………………………………………………………………………………………………… )XXX,你好。 我回国已经快X个月了。应该坦白地说,我的活动面是比较窄的,主要限于学校的围墙之内,所以很难说了解的情况是全面的。但我这里还是愿意谈谈我的感受。 总的说来有一条是无疑的:目前的“改革”比以前更快地进行着。自我回来后就有“汇率并轨”、“新税制实行”、“工资改革”等项出台。据称江泽民在一个会议上说过:“94年将是改革在深度、广度、力度、难度上最大的一年。”94年中国国内的情况由此可推知一般。那么一般老百性对此是什么反映呢? 我听一位司机说过:“瞧乱吧!”。的确,“乱”可以说是对当前社会情况的一个总概括。小处如行人、车辆到处乱走乱穿,犹如没有任何交通规则,大处如各部、各省各行其是,也没有个行事的规范。都可以用“乱”来概括。虽然在这种社会变动的时期,乱一点是不可避免的,但目前的乱主要是乱在社会没有法制的约束。从表面上看,这个法那个法也不少,但是违法者没法追究,执法者枉法卖法,所谓法也不过是一纸空文而已。最近报上披露了一件怪事:某地公安局勾结当地妓女,由妓女引诱嫖客,而由警察扫黄,对嫖客处以高额罚款。大部分被警察们分掉,小部分给妓女作“奖金。”所谓“反腐倡廉”,叫的凶,做的少,收效甚微。所以,今后中国还得乱下去。 在这种“乱”的局面下,自然造成不少“乱中取利”的机会。这种机会给了谁呢?主要给了那些有权有势者。最近报上大声疾呼“遏止国有资产的加速流失的势头,”可见“社会主义”的国有资产正在一步步地“私有化。”这是一个解不开的死结:一方面,国有企业效益低下,亏损严重。现在仍有大批国有工厂开工不足,发不出工资,工人等于变相失业(最近在给我们的“工资改革动员报告”上,报告人就直截了当地这样说:“国家在十分困难的情况下拿出这么多钱给大家涨工资,表现了...”)。另一方面,为了改变这种情况,刺激国有企业的领导人和工人改善经营,扭转亏损,只能搞“租赁”、“承包”、“放权”这一类经营方式。而这实际上就是变相的私有化。最近报纸上也承认:改善国有企业经营的工作,虽然曾经被定位93年的重点工作,但进展不大,94年仍有艰巨的任务要完成。不管怎么说,现在有两类人可以大发横财:一类是凭借自己的权势把“国有”变成“私有”的人,另一类是坑蒙拐骗、不惜伤天害理的人。所谓市场经济在没有法制约束的情况下只能是“天下市场一大坑”,在“坑”别人的同时也被别人“坑”。只有我们这些人,手里既没有可以“坑人”的东西,心里也没有要“坑人”的念头,就只有被“坑”的份了。 然后说到教育。“尊师重教”也喊了多少年了,但我看还是既没“尊”也没“重”。最近有两个统计数字很能说明问题:一个是除去北京等三省、市以外其余各省市中均有拖欠中小学教师工资的问题。总额达六十余万元。另一个是估计去年一年全国公款吃喝化去的钱不下一千万元。当然我相信这些都是保守的估计。但至少有一点是不会错的:从被吃喝掉的公款中只要省出百分之几,拖欠的教师工资即可解决。不久前报纸上有一则消息,某县长卖掉了自己的小轿车给教师发工资,报导中言辞颇加赞扬。这真是令人哭笑不得。谁知道县长大人的那辆小轿车是不是从克扣教师的工资中买的呢? 大学的情形要相对好一些。我们最近刚兑现了新的工资。国务院发文,对“国家事业单位”(如政府部门、大学、科学院等等)进行工资制度改革,实行新的工资标准和定期评考提资制度。细节我就不说了(仅附表就有二十多张),我只说说我个人的结果。调资后我从“国家”手中拿的“固定工资”(按职称、工龄“套入”)是430元,“活动工资”(按“业绩”评定)是210元,合计是640元。我们学校另外自筹发“校内津贴”(也按职称、业绩等评定),我拿160元。以上两项合计是800元,净增每月约300多元。(原工资中还包括“粮价补贴”、“副食补贴”、“浮动工资”等,调整后这些都没有了)别人的情况,老资格的教授可拿到1,000元左右(只我们学校,因有“校内补贴”之名目),而职称、工龄(或业绩)较差者,只能拿到400多元。我不说绝对数字,只说和自己从前相比,这个“涨幅”还是不少的。我估计其他院校和研究所变动都在此水平,差别只是各单位的“自筹补贴”而已。此外,奖金是另一个差别。我们组的奖金是每年700多元左右,同系的有些组可以拿到此数的两、三倍,而其他系的有些组可以拿到此数的四、五倍的。(这些奖金与工资调整并没有关系。)所以,一校、一人的收入可以说没有任何代表性,这里的涨落因素太多太大了。那么调资后大家的反映如何呢? 我看,说好话的不多。一是因为目前物价涨的太厉害,二是新的不平衡又出现了。不说远的,光我们系就有人将发的工资退回来,无非说是涨的太少。 另外,我感到现在每人心里都憋着一股“气”,都不太顺。说出话来总带着“火药”味。前几天党委书记召开座谈会,谈“给党员评议”的问题。在座的就有人说:“现如今社会腐败成这样字,党员不搞贪污受贿就算是好党员了。”“现在不搞阶级斗争了,党员不是阶级斗争的工具吗? 党员还有什么好干的? 还不是给自己多捞点。”这虽是实话,但说的人显然是带着气的。说起“气”,大概主要集中在“物价涨的厉害”、“贪污腐化严重”、“发财的尽发昧心财”这几方面。所以最近领导人们也再说:“要关心群众对改革的反映,有意见就要让人家提。”一位同事说得更直接:“还是怕群众闹事”。 总之,中国这辆车就是这个样子了。破破烂烂,千疮百孔。本来就运转得极不正常,又上了“加快改革”这条路,而且速度越来越快,现在想慢也慢不下来。邓大人还在不停地吆喝“快!再快!”。而这条路该怎么走,路上会有什么障碍,什么坑洼,什么曲折,连开车的也不知道,就难免左摇右晃,颠颠簸簸,吱嘎乱响,险象环生。坐车的也只好听天由命。但愿这辆车能不出大事,最终开上平坦的大道。 XXX 九四年二月四日 ■ ○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○ 五张条子闹中华 白条子:即收构农副产品不付现金而打的欠条。 前几年,全国农村,尤其中南、西南、华北、华东等粮棉主产区的收购部门“囊中羞涩”,穷打“白条”。“白条子”成了农民的恶魔,收购资金成为银行信贷的恶性肿瘤。 “白条子”现象今年会不会死灰复燃呢? 现实情况是:农业资金不到位,挪用、占用的现象依然普遍。 绿条子:指那种邮局拖欠收汇人应收汇款而开出的欠款收据。 近几年,内陆省份如四川、湖南、贵州等地的大批民工如潮水般涌到广州、福建等沿海地区“打工”,向家乡汇款寄钱逐年增多,使邮政汇兑资金的兑付量大幅度上升。 然而,县及县以下的邮电分支机构在当地农业银行及办事处提不足汇兑款子,无法兑付现款。 农村邮电分支机构大多是兑超(兑付大于收汇),而代理工商银行垫付兑款的农业银行及所属基层机构资金紧张,无力垫付。由于银行不能保证农村邮电局(所)正常提取汇兑款,邮电部门逾期汇票越积越多。 红条子:是各地各企事业单位借款时给职工的盖红章的凭据,即是企事业单位向内部职工集资的一种形式。 权威人士指出,目前在各地已有越来越多的“红条子”。去年以来,全国经济高速增长作为经济细胞的企业“八仙过海,各显神通”。有向职工内部发行债卷的,也有有求职工入股的,还有干脆高息内部借款的。 红条子尽管很诱人,但隐藏着很大的风险性。借款者一旦血本无归,本无担保的借据又有谁肯承付? 黄条子:银行因不能按付款要求付款,写张条子打发顾客了事。 今年以来,由于受社会集资,股市兴旺和通胀的影响,全国城乡储蓄存款波澜起伏,有的地方出现多年未有的负增长,导致资金“体外循环”,寸头严重不足。 另一方面,在资金需求增长压力下,为缓解资金周转困难,有些银行不惜以牺牲银行信用为手段,拖延票据结算,给提款人开“黄条子”。 银行信誉一落千丈,顾客退避三舍。 黑条子:典当、钱庄、打会(抬会)之类风险极大,投机极强的“地下银行”存款单称为黑条子。 目前,山西省典当行业发展迅猛,不少县市都出现了典当铺面。这些典当行不仅以高于银行存款利率的股息大量吸收存款,而且还以各种形式发放贷款。实质上已逐渐演变成为“私人银行”。 辽宁瓦房店市复州城镇古台村出现了一个“黑银行”(地下钱庄)。“行长”陈淑兰自1991年以来以“民间借贷”的合法身份,吸收存款达亿元左右。 地下金融组织“拆东墙补西墙”的循环串位的金钱游戏,一旦“多米诺骨牌”倒塌,最终有一大批持黑条子的人损失惨重,甚至倾家荡产。 (本文摘自1993年7月18日《中华工商时报》 钟边文) ■ ○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○ 石 胆 变 金 蛋 1992年8月,河南西峡县阳城乡赵营村的农民正赶着修通接乡公路的遗留部份,撬开一块灰红色软石办,下面埋着一窝黑色蛋蛋。这些石蛋呈扁圆形镶嵌在朱红色软石层中,上面看如倒扣的龟盖,表面有一层指甲厚、略带线纹的光滑皮壳。试着敲一块皮壳拿到鼻前,可感觉出一股淡淡的鱼腥味。出于好奇,一农民收工时带回了家。不料却引起当时正在本地搞地质研究的南阳地质某队一老者的极大兴趣,他连夜赶到现场找回另外几枚石蛋,于次日一早赶回南阳,请教一些地质专家签定,于是,芝麻开门了。 就在“老地质”风风火火找人鉴定后很长一短时间里,当地又有更多的、且除原来的黑、红色外另有青、灰、e、 黄等不同颜色、不同类型的石蛋出土。每个窝也有7-10枚发展到10-30枚,甚至更多。因其大多形状扁圆如但,人们便称此为“石胆”。 此时,那位“老地质”重返山乡,开始以每枚1-5元坐地收购; 闻讯而来的从事地质工作的技术人员也开始收购; 消息越走越远,开采范围越来越大,一些外地商贩涌入,每枚蛋的价格狂涨至十元、五十元不等。一时间山沟里猛热闹起来,农民纷纷上山,有些农户甚至任玉米熟透在地里不管,一门心思挖“石胆”。 财富从天而降,没见过这阵势的当地政府觉得不踏实,但匮乏的文物知识使他们不敢想这些就是稀世珍宝。 就在当地政府举棋不定、犹犹豫豫之时,早有消息灵通人士率先行动。前后不足半月,便有各地各类人来,一时伴着争购浪潮演绎出一幕幕人世间的悲喜剧。 某乡一杜姓农民,从发现石胆起,就带着儿子上山采挖。为防外人夜半偷袭,爷俩吃住山上,昼夜换防,前后月余竞得几千元。 阳城乡的九位农民,辛辛苦苦掘出一直径50厘米的圆形石盘,几经倒手,最后,一位地质工程师出价1800元买下。这石盘后经鉴定有一个恐龙骨胳化石和3个恐龙蛋化石,乃举世罕见的宝物。1993年9月5日,地质部门已正式进驻河南西峡,对该区域恐龙蛋化石进行科学发掘和保护。■ 据最新消息,今年九月五日,地质部门已正式进驻河南西峡,对该区域恐龙蛋化石进行科学发掘和保护。 时间倒退到1992年8月,河南西峡县阳城乡赵营村的农民正赶着修通接乡公路的遗留部份,撬开一块灰红色软石办,下面埋着一窝黑色蛋蛋。这些石蛋呈扁圆形镶嵌在朱红色软石层中,上面看如倒扣的龟盖,表面有一层指甲厚、略带线纹的光滑皮壳。试着敲一块皮壳拿到鼻前,可感觉出一股淡淡的鱼腥味。出于好奇,一农民收工时带回了家。不料却引起当时正在本地搞地质研究的南阳地质某队一老者的极大兴趣,他连夜赶到现场找回另外几枚石蛋,于次日一早赶回南阳,请教一些地质专家签定,于是,芝麻开门了。 就在“老地质”风风火火找人鉴定后很长一短时间里,当地又有更多的、且除原来的黑、红色外另有青、灰、e、 黄等不同颜色、不同类型的石蛋出土。每个窝也有7-10枚发展到10-30枚,甚至更多。因其大多形状扁圆如但,人们便称此为“石胆”。 此时,那位“老地质”重返山乡,开始以每枚1-5元坐地收购; 闻讯而来的从事地质工作的技术人员也开始收购; 消息越走越远,开采范围越来越大,一些外地商贩涌入,每枚蛋的价格狂涨至十元、五十元不等。一时间山沟里猛热闹起来,农民纷纷上山,有些农户甚至任玉米熟透在地里不管,一门心思挖“石胆”。 财富从天而降,没见过这阵势的当地政府觉得不踏实,但匮乏的文物知识使他们不敢想这些就是稀世珍宝。 就在当地政府举棋不定、犹犹豫豫之时,早有消息灵通人士率先行动。前后不足半月,便有各地各类人来,一时伴着争购浪潮演绎出一幕幕人世间的悲喜剧。 某乡一杜姓农民,从发现石胆起,就带着儿子上山采挖。为防外人夜半偷袭,爷俩吃住山上,昼夜换防,前后月余竞得几千元。 阳城乡的九位农民,辛辛苦苦掘出一直径50厘米的圆形石盘,几经倒手,最后,一位地质工程师出价1800元买下。这石盘后经鉴定有一个恐龙骨胳化石和3个恐龙蛋化石,乃举世罕见的宝物。 ○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○ 居家办公室的税务 安斌会计师(CPA) 随着现代化通讯设备和电脑日益普及,越来越多的人利用住居经商。根据美国联邦政府小企业局的统计,到1993年在美国的居家小企业已超过两千四百万,创造收入逾380亿美元。利用住居经商不仅有其方便,高效和直接节省租赁办公室费用的优点,它还可以进一步在税务上为大家带来优惠。 那么在什麽情况下你可以在税务上享受居家办公室扣减,它又是怎样计算的呢? 美国税法规定,设立居家办公室只有在满足一定条件时才能享受扣减。首先,住居中的办公部分需是“专门和规则地”用于经商目的。所谓“专门地”(exclusively)是指办公部分要专用于经商而不可以同时用于其它个人目的(但如果你将住居中一部分用于经商货物储存或“托儿所”等业务,在满足一定条件后可以不受这一限制)。所谓“规则地”(regularly)是指居家办公室是为经常持续地经商所用,而不是仅为偶然地几次业务活动。 税法还要求居家办公室应是纳税人的主要经商场所才能享受扣减。但这并不意味着每天去公司上班的雇员,就没有机会得到居家办公室扣减。一个纳税人可以从事于多种业务,不同业务可以有不同的经营场所。举例说,如你在一大学执教,同时利用业余时间在住居做专业咨询服务。从教的主要场所一般是学校,但用做咨询业务的住居办公部分就可以满足税务扣减条件。再者,医生,律师等专业人员虽然主要在其诊所和办公室工作,但如果他们同时在家中设有居家办公室专门用于接待病人或客户,就仍可以得到居家办公室扣减。类似地,画家或花匠的主要经营场所虽然可以分别是展厅和花店,但他们设在家中的画室和暖房在满足其它条件时依然可以得到扣减。另一方面,如果你仅在住居办公室为你的雇主工作,例如晚间在家为公司的业务加班,税法对这类扣减的要求则更复杂苛刻,一般较难满足。 计算居家办公室的扣减,需划分你在住居中为经商和己用的花费。为经商的花销可分为直接和间接两种。直接费用是指你专为经商目的在住居上的支出。例如,粉刷修理某一居室或翻新改造地下室使之适合经商所用。这部分费用可以全部得到扣减。间接费用一般是指与整个住宅都相关的支出。例如,房租或房债利息,房地产税及保险金,日常水电,垃圾和维修清洁费用等。你更能在房产折旧这项私用时无从扣减的“费用”上受益。计算间接费用一般是以经商部分占全部住居的面积比例为基准在上述各项中进行扣减。家中第一条电话线的基本费属个人花销,但为经商所打长途电话以及所接的第二条线的费用则可以扣减(这即使在不能满足居家办公室条件时依然如此)。关于居家办公扣减的税法当然还含有限止和例外,同时它也属于税务部门较注意的敏感区域。但只要合理,大家就完全能够年复一年最大程度地节约税款。 字号(5)字体(仿)注:以上所述为一般性讨论,具体问题应有专业人员具体咨询。安斌会计师事务所的电话是(314)939-2742。 ■ ●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○ 【校园新趣】 仿误闯“百鸡宴” 康奈尔大学中国学生学者联谊会(CSSA)的电影俱乐部第一次开张是在十一月的某一晚,放的是热门电视剧《北京人在纽约》,观众很多,地点是在Vet School一楼的大礼堂。其时恰好台湾同学同乡会在楼上大摆宴席,正举行年度的火鸡大宴。费用是会员四元,非成员六元。也不知是由于匆忙,还是没太注意招牌,部份CSSA成员带家眷,随众吃客也涌入楼上餐厅,稀里糊涂地交钱入座。一看到杯盘豌筷摊下去,阵阵肉香袭上来,顿时满腹狐疑,但也不好多问,因为一看周围的中国人都不动声色或喜形于色,只是不明白看电视怎么成了摆大宴...... 俄倾,看左邻右座皆敞怀痛饮,丝毫没有看电视的意向,始觉有误。赶忙询问周围一“眼镜”:我们已吃过晚饭,肚子已饱,只等看电视! “眼镜”一楞:怎么会吃饱了来吃宴? 哪来的电视看? CSSA乡亲始乱了方寸。待问清原由后,匆匆退席退钱,几经周折后才回到大陆同胞的“怀抱”。经查,由于理事会事先考虑不周,有数起大陆同胞当晚误入“百鸡宴”,而失去了观看电视剧的机会。(摘自《康奈尔通讯》第六期 ■ ○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○ 全美学自联的财务状况 ---- 会计师林文森在二月工作会议上的报告(2) 〖编者按〗:在二月召开的学自联联席工作会议上,会计师林文森向会议提交了有关学自联财务状况的报告,并作了详细的解释。与会代表也就学自联财务运作的细节向林会计师作了许多提问。林会计师以他丰富的经验和坦率的态度表达了他的看法,得到大家的一致赞赏。可以说,这是学自联自成立以来第一次由独立会计师来整理评估学自联的帐目,而且由于外界所盛传的“学自联发生大贪污案”的流言,林会计师的工作意义十分重大。下面是根据录音整理的问答的全部内容。从中我们不仅可以了解到学自联财务上的一些情况,更可以学到一些普通的会计原则,以及财务管理方面的一些知识。 ******************************************************************************* 问: 您的报告中说学自联需要补交税务罚款。我想知道这些罚款是否可以避免。如可以避免,这又是谁的责任。 答: 如果一个公司雇用一个全职簿记员的话,他应该能够知道公司是否盈余还是亏损。但是你们的组织是非盈利机构。没有人能预料到保险项目收入会突飞猛涨,也没有办法能预见到这种收入不是免税的。而且你们的簿记员不是全职的。据我所知,她受过很好的训练。但她的经验不够,而且她只是一个半职人员。如果你们要追究责任的话,也找不到谁来负这个责任。如果你们有一个全职簿记员的话,他应该负起这个责任。 问: 报告里面有bad debt,这是什么? 答: 当一个人给你写了一张支票,你把它进了帐,但支票又不能够被兑现,这就造成bad debt。我不知道你们有没有要对方重开一张支票,还是对方根本就拒绝再开支票。你们的帐目是用accrued basis做的,如用cash basis做的话,就不会有bad dabt这一栏。 问: 我有两个问题,第一个是在「“六·四”基金会」这一栏里,有会议费用1,200多美元,请问这是怎么一回事? 第二个问题,工作委员会和项目有什么区别? 答: 在运作的细节上我没法回答你的问题。你们的总部工作人员应该可以解答。在「“六·四”基金会」的款项上,你们有两方面的开支,一个是为“六·四”受害者及他们的家属接济款,另一个是“六·四”会议(林长盛插言:后一部份是用在纪念活动上,比如在使馆前两次纪念活动。) 问: 如果某个人要对学自联的财务状况表达专业意见,他是否应具有一定的专业资格。 答: 如果要表达专业意见的话,他应该具有这方面的资格,要通过CPA的考试并具有一定的经验。如果你们要雇用Auditor的话,你们应该考虑到他是否在你们这个领域有足够的经验。你们必须在邀请信中写明你们的要求。他必须作很仔细的审核。然后,要作各方面的确认,如银行的确认,欠款单位的确认,内部评估等。在这些完成以后,才能断定所作的报告是否确实反映公司的真实财务状况。 问: 我的意思是如果某一个人不是独立的,比如我们当中的一个人,是否可以作这样的工作? 答: 完全不可以。比如说你的兄弟是这个公司的股东,他当然不可以来对财务状况来表达专业意见。你必须让外面的人来作这件事。 问: 你说学自联可以用一部份款项来买共同基金,学自联是一个非营利团体,可以这样做吗? 答: 这叫做投资收入investment income。非盈利团体可以进行投资活动。但如果你们的收入都是投资收入的话,那你们就变成股份公司,那就产生另外的问题了。 问: 你指出学自联的保险收入在学自联的收入中占太大的比重,会影响到学自联的非盈利的地位。请问保险公司能不能把服务费划成两部份,一部份为服务费,一部份为捐款? 答: 这是一个很好的建议。以前曾经尝试过。如果保险公司给你们写一封信,说明20,000美元是服务费,100,000美元是捐款,那会很好。但是,保险公司不会这样做的。 问: 你说你为许多其他公司工作过。我想知道其他组织在邀请CPA做帐以外,是怎样管理财务问题的,是否内部也可以作审计。 答: 只有大公司作内部审计。目的是财务记录是否符合日常支出。如果你们没有一个全职簿记员的话,很难能够经常性地作内部审计。由于你们的公司已经有了一个相当大的年度预算,我建议你们雇用一个全职簿记员,不作任何事情,只做簿记。这个簿记员不能管钱。会计的一个重要原则是责任的分离。记帐的必须同管钱的分开。 问: 有一种说法是学自联是一个非营利机构,他的帐目必须对所有人公开。我想这是否在理。如果我是街上一个闲汉,我能够到一个非盈利机构去要求看他们的帐目吗? 答: 作为一个非盈利组织,帐目对成员和捐款人公开,但没有义务对没有关系的人提供信息。这并不是说外人并不能得到你组织的情况,他们可以从政府得到你们的资料,政府有你们的记录。但是如果一个外人向你要资料,你们没有义务满足他的要求。 问: 但是如果我是一个成员,我能够随意到办公室要求查帐吗? 答: 尽管你是成员,办公室的职员有他们的日常工作,因而不能够随时接待来访者。如果你要来并要一分报告,你必须自己付费。如果所有成员都要来的话,那就不现实了。 问: 如果一个组织授权内部人员进行内部审计,审计的人是否需要拥有专业许可证? 答: 不必。但他们必须有专业技能。另外,审计者必须是行政部门以外的人。他们向理事会或监委会直接报告。审计者必须是行政部门以外的一个全职雇员。 问: 作为理事会成员,我们对学自联的财务问题要负起什么样的责任? 答: 你们必须明确规定行政部门要向你们交几次报告,比如一年两次,还是三次,四次。这是你们的责任。 问: 如果这个组织出现负债的状况,理事会成员会负法律责任吗? 答: 不。你们不会负法律责任。你们是一个公司。公司本身是一个法人代表。如果公司破产,他同个人没有关系。你作为个人不会负法律责任。 问: 报告说截止期是1993年6月30日,从何时开始的呢? 答: 开始日期是1992年7月1日。他包括12个月的一个年度。 问: 你看过学自联司库蒋醉红准备的一分财务报告吗? 答: 我没有看过。[他开始阅读蒋做的报告]。这份文件的题目是“财务报告(financial report”而不是“资产负债表。”在财务报告里,你可以作分类报告。如果它是资产负债表,那就不符合正常的标准。但它只是一份报告,目的是告诉你们在学自联帐户的款项以及是否有异常的情况。这份报告包括了所有应该包括的要点。从司库和会计部门的要求看,这份报告是一份很全面的报告。 问: 你说的“要点”指什么? 答: 如果我没错的话,这份报告是很全面的。比如,收入包括了保险,捐款,社会捐款,CSPA项目,服务,杂项收入,利息收入。总收入是472,000美元。在支出上,它列出了总部开支,总部工作人员房租,办公室租金,电话费用,办公室文具等等。运作上的各项支出是317,000美元。在加上CSPA和5大的费用,最后盈余74,000美元。蒋司库基本上包括了应该报告的项目。这份报告当然不如我们公司所准备的这份资产负债表这样详细。但要照我们这样作的话,要有很高级的计算机系统。用手做肯定是不行的。尽管用计算机,我们还是花了好几天通宵来作这份表。 问: 我想知道如果我们开始在现金基础上编制资产负债表,以您的专业经验,司库应该向理事会提交什么样的报告才能让人满意。如果理事会要委托人强化内部管理,什么样的报告才能得到理事会的满意? 答: 根据我的了解,你们的组织从一开始就采取了“accrual basis。”但是奇怪的是,在报税时,你们用的是“cash basis。” 这会带来麻烦。如果可能的话,当我帮你们报税时,我会把它转为“accrual basis”。它们必须一致。关于簿记员的报告,如果他是一个全职人员的话,他应该每个月准备一份资产负债表,至少每三个月一次。向行政主管作报告,主管再向理事会作报告。但是,如果你们没有明确要求,而且簿记员也要承担其他责任的话,那就不可能了。要么,你们应该多雇人手。我知道你们的办公室特别忙。至于内部控制,如果你们不能把用钱、管钱的责任分开的话,内部控制是不可能做的。如果批钱的人也可以开支票,那么财务管理就难做了。据我看,你们的问题在于人手短缺。由于缺人,你们的左手同右手纠缠在一起,而照理他们应该是分开的。这就是为什么你们应该雇一名全职簿记员。如果可能应该还有另外一个人专门收钱和支票。批钱的人不应该是同一个开支票的人。不过,显而易见,向你们现在只有两三个人,那是做不成的。 问: 目前在全美中国学生中,流传着一个谣言说有20多万美元从学自联帐户中不翼而飞。请问您在整理帐目过程中,有没有发现款项短少或被贪污挪用的现象? 答: 我没有听说你讲的这个谣言。从银行的帐户报告书看,学自联的帐目是清楚的。尽管我还没有收到所有的银行的回复,来证明在93年6月30日那一天所有的钱是否都在帐户里。但从我对七月到十月的银行报表看,所有的钱都在帐户里。我可以肯定并没有钱失踪的现象。当然对我做的年度以前的款项我就没办法知道了。我没有发现任何不正常的迹象来表明当一笔钱进帐以后,就离奇地失踪了。不过,如果钱没有进入帐户就失踪我就不能够知道了。在那种情况下,你们会比我更清楚。即使有那种情况发生,数目也不会太大。但是我肯定没有发现款项失踪的现象。 我有一些建议。如果你没有很确凿的证据说明某人把钱拿走了,你最好不要讲。为什么在美国有这么多律师呢? 他们要从诉讼中挣钱。因此,如果你没证据,不要说钱失踪了。你最好多作调查研究,搞清楚事情的真相。如果你不作深入的研究而发言的话,你会遇到法律上的麻烦。 问: 你提到簿记员和审计员,你的意思是我们需要雇两个人吗? 答: 你们还不具备那样的经济规模来雇佣两个人管帐。但是你们最少要一个全职簿记员,另外有人负责处理管理方面的事务。麻雀虽小,五脏俱全。当一个组织有了30万美元的预算时,他就应该有一个簿记员。去年你们的预算是50万美元,就更需要了。至于是否要专人搞审核,我就不好说了。 问: 我想继续谈内部审核的问题。当我们理事会查帐小组到总部去查帐的时候,我们作了一个简单的计算而得出了总部的财务报告并没有完全地反映财务状况的结论。我们并没有说有人把钱从学自联拿走了。我们只说财务报告并没有反映学自联运作的全部情况。至于内部审核,我们现在有了您提供的报表,我们会研究然后再作决定。我们可能还要看花费是否合理。 答: 我不知道你们在作审计的时候用了什么标准和程序。如果你们学过会计和审计,你们可能会用通用会计原则,而且你们的结论也许有价值。我不是说你们的结论没有价值,而是说我不了解你们的背景以及你们是怎样作的。如果你们采用的是通用会计准则并发现问题,你们就应该问这笔钱转到哪儿去了,或为什么出项是10,000美元而进项是8,000美元? 你的第二个问题是很重要的。一个非盈利团体必须有一个预算。一个组织不能没有预算,要不然你就不知道在那个方面要花多少钱,你甚至于不知道要作那些活动。预算要规定在那个项目的支出是多少。对收入也要有计划,比如如何收会费,怎样获得更多的捐款。你不能光考虑支出,也要考虑收入。现在你们的捐款来自几个地方,你们要考虑如果这些捐款来源一断,那该怎么办。这些是计划的一部份。你们的会议应该考虑这些主要问题,而不是在一些细节问题。当大的数目定下来后,小的计划就容易安置了。预算是很重要的。 问: 你讲的很对。我现在认为去年的CSPA支出不符合去年的预算。去年信息中心盈余的14万美元被转进了学自联的运作基金。我们[财务小组]认为这不对。如果你把款项转来转去,就很难查找。看了你做的帐目后,我们现在清楚一些了。 答: 款项的转帐并没有什么不对的地方。关键是你写支票的时候,要把用途写上去,这张支票是保险,那张支票是旅行等等。如果你作这样的记录,三、五个月后帐目仍然会很清楚。如果你不这样作,那你就要揣测,或去翻箱倒柜找资料。那工作起来就很困难了。回到预算上,如果你有了预算,为了不至于超支,你必须注意你已经花了多少钱。如果你的预算是1万美元而你现在已花了8千,那你就要注意不要超支。 问: 你谈到学自联应该把多余的款项用来投资。由于学自联只有一个半职司库,你认为投资的工作应该有司库来做吗? 答: 对,但是要有人指导并监督。理事会应该作出详细的规定。比如,总部可以拨出多少款项去投资。如超出规定的数目要经过理事会的授权。我知道你们是设的三权分立的结构,但是必须要定下用多少钱去投资,同时再做出长短投资比例的规定。然后在请投资专家去执行。 问: 你能不能给我们提一些内部审核的建议? 答: 可以。我本来准备要谈的。碰巧,我曾经同林先生[长盛]和刘先生[晓竹]谈过,你们需要有一个法律顾问。我知道你们有一个免费的法律顾问,免费有好处,但也有坏处。好处在不要付钱。坏处在当你在需要时也许得不到帮助。所以,你们应该考虑雇一个熟悉你们环境的法律顾问,不一定是中国人。实际上,我曾经推荐过一个人,美国土生的华人,很有成绩。他的中文讲的不一定有你们好,但很流利。他为许多非盈利团体服务过。你们听说美华协会(OCA)他曾是他们的法律顾问。你们应该雇一个长期的法律顾问,把大大小小的事情交给他。当你们有争执的时候,不必自己吵的面红耳赤。给他一个电话,让他去解决问题。把他雇为一个固定的律师,所有的事情都交给他。这对你们会很好,对组织很好,因为你们的组织已经很成形了。 问: 在你整理过学自联的帐目以后,你对我们的司库的工作有何评价? 以她办职雇员的身份,您认为她是否称职? 有人说蒋司库挪用了款项,你发现这方面的材料了吗。 答: 我曾经回答过,没有发现挪用款项的现象。蒋小姐有会计课程的学位。她是一个认真负责的人。也许是她的经验不够,她的工作没有得到你们的理解和满意。她如果经验丰富一些,工作可以做的更好。但是,要找到她这样的人不容易,因为雇一个有会计学位的人一般一年要付25,000到30,000美元的工资。我认为她做的工作量超过了你们给她的报酬。据我所知,她受了很多委屈。也许公说公有理,婆说婆有理,我不清楚。但是就象我说的,如果你要指责某个人,你必须有确实的证据。否则她可以去告你们,或学自联。她如果那样做的话,你们就麻烦了。这仅仅是我对你们的建议,跟她没关系。 问: 关于预算你有什么建议? 答: 预算通常以前一年的收支为基础。你也要为下一年的特别项目作计划。编预算的人应该熟悉你们组织的情况。预算不应该放在大的会议上来编制。你可以组织一个特别小组或委员会来做预算。 问: [录音不清楚] 答: 林先生已经给我看了你们的预算支出。我的印象是你们还没有超出预算。但是你们也需要一个收入预算。我记不清楚你们今年的预算。你们要有一个好的计划,也要有补充计划。如果超支或超入,你们怎么办。如果不进行比较、评估和采取行动的话,预算也就没有意义了。 问: 你能不能比较我们的预算? 答: 不行。 问: 那么做预算呢? 答: 我可以帮做预算。那只是为以后做,没办法为以前的做。然后我会提交预算执行情况,其中会列出收入和指出,并同预算作比较。 问: 你以前为学自联做过事吗? 答: 我曾经做过你们关于美国国家民主基金(NED)会帐目的审计,不是全部学自联的帐目。 问: 那次审计是谁付的钱。 答: 美国国家民主基金会付的钱。由于是NED付的钱,我的聘用是有NED决定的,不是学自联。 问: 你说学自联把职员的房租补贴不放在薪资里面是不利的? 答: 不但不利,而且不合法。 问: 对谁不利,对学自联还是对领工资的人? 答: 都不利。你们给职员发1099表(补交税款),职员要交加倍的税。这对他们是不公的。如果税务局查到你们的帐户并发现这个情况,你们会遭到课税和罚款。所以对组织也是不利的。 [问答到此结束] ■ ○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○●○ (未完待续)